(肇庆汇嘉分类垃圾桶)广东省2020年城市生活垃圾分类工作要点

以习近平生态文明思想为根本遵循，深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府的具 体安排，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的 生活垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、 城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，高质量推进城市生活垃圾分类工作，不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。

一、完善法规政策体系

1. 启动《广东省城乡生活垃圾处理条例》修订工作。加快推进立法进程，确保《条例》适应新的形势要求，夯实我省推行垃圾分类的法治基础。（省住房城乡建设厅牵头，省司法厅、省农业农村厅等相关部门配合）

2. 加强规划引领。组织编制《广东省生活垃圾处理“十四五”规划》，将垃圾分类作为重要内容。开展《生态文明建设“十四五”规划前期研究》等课题研究工作，推动将垃圾分类重要指标 和重点工作纳入省生态文明建设等“十四五”规划基本框架。（省住房城乡建设厅、省发展改革委牵头，省农业农村厅等相关部门配合）

3. 制定工作指引。编制《广东省城市生活垃圾分类示范创建指引》《广东省城市生活垃圾分类投放与收集设施设置指引》《主要场所生活垃圾分类工作指引》等系列指引，为各地推进城市生活垃圾分类工作提供技术支撑。（省住房城乡建设厅牵头）

4. 强化行业政策支持。积极构建“1+N”政策体系。生活垃圾分类重点任务牵头部门对照《广东省城市生活垃圾分类实施方 案》，按照管行业必须管垃圾分类的要求，分别出台宣传、教育、源头减量、再生资源回收和利用、公共机构节能等行业推动垃圾分类的实施方案或工作计划，明确具体目标、任务、措施。（省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅、团省委、省能源局等相关部门分工负责， 各地级以上市人民政府负责落实）

5. 建立针对有害垃圾精细化管控的体系政策。制定有害垃圾集中收运处置政策，建立监管制度和管控体系，确保有害垃圾规范、安全处置。（省生态环境厅牵头，省住房城乡建设厅配合， 各地级以上市人民政府负责落实）

6. 加大低价值可回收物回收利用政策支持力度。研究制定低价值可回收物回收补贴政策，引导企业回收利用低价值可回收物。（省商务厅牵头，省住房城乡建设厅配合，各地级以上市人民政 府负责落实）

二、促进源头减量

7. 强化商品全生命周期的垃圾减量责任。落实包装物生产者责任延伸制度，研究制定相关政策和规范，在产品生产、流通和使用等环节，明确生活垃圾减量要求。（省发展改革委、省工业 和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅、省邮政管理局等相关部门分工负责，各地级以上市人民政府负责落实）

8. 严控商品过度包装。推动生产企业严格执行国家限制商品过度包装标准，开展食品、化妆品、礼品和快递业等过度包装专项治理，有效减少包装废弃物产生。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省邮政管理局等相关部门 分工负责，各地级以上市人民政府负责落实）

9. 试点推行产品包装增加分类回收标识。开展商品生产环节增加分类标识研究，并试点在部分企业产品外包装上明示回收利用等信息，在总结试点经验基础上，适时扩大产品品种和领域， 以推动居民有效分类投放，促进可回收物循环利用、有害垃圾妥善安全处置。（省工业和信息化厅牵头，省生态环境厅、省市场 监管局等相关部门配合）

10. 加大“限塑令”执行力度。按照《国家发展改革委生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见》相关要求，出台我省进一步加强塑料污染治理的实施办法，抓紧落实《意见》明确提出的到2020年需要完成的目标任务。各地开展商场、超市、 农贸市场等“限塑令”专项整治，引导消费者使用环保包装。推动餐饮业、宾馆、酒店、旅游景点等减少一次性用品供应。（省 发展改革委牵头，省生态环境厅、省商务厅、省文化和旅游厅、 省市场监管局等相关部门配合，各地级以上市人民政府负责落实）

11. 推进固体废物源头分流分类。推动工业固体废物、危险废物和医疗废物的处理处置设施建设，确保得到安全有效处理， 严禁工业固体废物、危险废物和医疗废物混入生活垃圾收运处理系统。（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、省卫生健康委 等相关部门配合，各地级以上市人民政府负责落实）

12. 积极推行净菜上市。加强对果蔬生产、销售环节的管理， 出台相关鼓励政策和规范要求，推行净菜上市，开展净菜进城试点，从源头减少厨余垃圾产生量。（省农业农村厅牵头，省市场监管局配合，各地级以上市人民政府负责落实）

三、构建全程分类收运处置体系

13. 提升前端分类投放水平。各地制定并公布生活垃圾分类目录、分类投放指引、设施配置和作业规范，科学合理设置分类收集容器，让群众分得明白、分得方便。推动开展社区生活垃圾定时定点投放。（省住房城乡建设厅牵头，各地级以上市人民政府负责落实）

14. 加强收集转运设施建设改造。各地加强规划、建设和升级改造辖区内的收集点、转运站、压缩站等收运设施，提升机械化作业水平和分类收运能力。（省住房城乡建设厅牵头，省自然资源厅配合，各地级以上市人民政府负责落实）

15. 规范分类运输体系。各地根据不同类别生活垃圾的产生量，建立与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，配足、配齐分类运输设备。探索建立“不分类、不收运”的倒逼机制。（省住 房城乡建设厅牵头，省生态环境厅配合，各地级以上市人民政府 负责落实）

16. 重点推进分类处理设施建设。全力推进生活垃圾处理及配套污染防治设施等重点项目建设，2020年建成生活垃圾处理设施15座，逐步提高焚烧占比。提升厨余垃圾处理能力，到2020 年底，各地级以上市厨余垃圾处理能力应满足示范片区厨余垃圾产生量的处理需求。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委配合，各地级以上市人民政府负责落实）

17. 加快补齐有害垃圾处置短板。有害垃圾应严格按危险废物有关规定处置，把有害垃圾与危险废物收运处置有效衔接起来。加快危险废物处理设施建设，鼓励现有危险废物处理设施通过扩建或技术改造，协同处置有害垃圾中的各类危险废物。（省生态环境厅牵头，省住房城乡建设厅配合，各地级以上市人民政府负责落实）

18. 着力完善再生资源回收体系。制定全省推进再生资源回收与生活垃圾清运“两网融合”工作方案，推动再生资源回收网络进社区，促进再生资源有效回收。制定全省供销合作社系统参与垃圾分类工作方案，发挥供销系统网络优势，以再生资源回收企业为主体，加快构建功能完善、技术先进、高效利用、生态环保的再生资源回收利用体系。（省商务厅牵头，省住房城乡建设 厅、省供销合作联社等相关部门配合，各地级以上市人民政府负责落实）

19. 大力推动再生资源循环利用。开展工业窑炉（水泥窑、 燃煤锅炉等）协同处置生活垃圾、焚烧厂飞灰等相关研究，引导推动工业企业积极参与废弃物的无害化、资源化处置。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅配合，各地级以上市人民政府负责落实）

四、开展示范创建活动

20. 积极打造省级示范标杆。承办好全国城市生活垃圾分类工作现场会，展示广东省统筹推进生活垃圾分类的工作特色，确保现场会办出水平、办出质量。（省住房城乡建设厅牵头）

21. 开展垃圾分类管理体系专题研究。争取亚洲开发银行支持，研究适宜我省不同经济发展水平地区的城市生活垃圾分类管理模式，探索建立较为成熟完善的城市生活垃圾分类管理政策体系及绩效评价机制。（省住房城乡建设厅牵头，省财政厅配合）

22. 发挥先进城市示范带动作用。广州市结合实现老城市新 活力、深圳市结合建设中国特色社会主义先行示范区，对标国际 一流城市水平，发挥示范带头作用，为全省树立标杆。到2020 年底，形成较完备的法规政策和制度标准体系，基本建成生活垃圾分类处理系统。汕头、湛江市以建设省域副中心城市为契机， 高标准推进垃圾分类工作，在沿海经济带的东西两翼率先探索出 符合当地实际的工作模式。（省住房城乡建设厅牵头，广州、深 圳、汕头、湛江市人民政府负责落实）

23. 试点推行生活垃圾分类城乡一体化制度。珠三角地区广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等6个城市结合实际情况， 探索推进生活垃圾分类处理城乡一体化的新机制、新模式。（省住房城乡建设厅牵头，省农业农村厅配合，广州、深圳、珠海、 佛山、东莞、中山市人民政府负责落实）

24. 突出抓好示范片区建设。各地对标《广东省城市生活垃圾分类实施方案》，积极打造示范片区。同时，鼓励各地结合实际，自加压力，按“ 1+N”（1个重点示范片区+N个同步推进示范片区）模式推进示范创建。（省住房城乡建设厅牵头，各地级以 上市人民政府负责落实）

25. 积极开展各类场所示范创建。各地高水平推动生活垃圾分类示范社区（居住小区）、行业示范单位创建工作，建立各类型可复制推广的生活垃圾分类示范模式，以示范创建为基础，以点带面扩大垃圾分类覆盖面。（省住房城乡建设厅牵头，各地级以上市人民政府负责落实）

26. 强化公共机构示范引领。省直机关和中直驻穗单位等党政机关率先开展生活垃圾分类，支持配合将广州打造成为生活垃圾处理的样板城市。强化工作部署，指导各地级以上市制定公共机构生活垃圾分类实施方案，以及《公共机构生活垃圾分类工作 评价参考标准》的评分细则，推动公共机构率先示范，确保2020 年底各地级以上市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。（省能源局牵头，各地级以上市人民政府负责落实）

五、建立健全长效机制

27. 建立强有力的组织推进机制。适时召开省生活垃圾分类工作领导小组会，协调解决制约全省生活垃圾分类工作的重大问题和事项。各地落实城市生活垃圾分类工作主体责任，建立垃圾分类工作协调机制，加强部门联动，形成协同高效的垃圾分类推动体系。（省住房城乡建设厅牵头，省农业农村厅配合，各地级以上市人民政府负责落实）

28. 建立健全管理责任人制度。制定全省城市生活垃圾分类 管理责任制度。按照管行业必须管垃圾分类的要求，各行业主管部门履行部门职责、发挥行业管理优势，推动各行各业有效开展垃圾分类。各地建立生活垃圾分类管理责任人制度，明确管理责 任人，督促落实好垃圾分类管理责任。（省住房城乡建设厅牵头, 省各有关部门负责，各地级以上市人民政府负责落实）

29. 加大财政支持力度。做好中央预算内投资生态文明建设、 生活垃圾处理设施项目的谋划、储备和申报工作，争取国家进一 步加大资金支持力度，促进我省生活垃圾分类处理设施建设顺利推进。（省发展改革委牵头，省住房城乡建设厅配合）加大对粤东粤西粤北地区城市、珠三角地区经济基础较薄弱城市开展生活垃圾分类工作的奖补支持力度，加强资金使用监管，确保绩效目标完成。（省财政厅牵头，省住房城乡建设厅配合，各地级以上市人民政府负责落实）

30. 开展精准指导培训。发挥省住房城乡建设厅生活垃圾分 类工作领导小组和工作专班作用，建立联系指导机制，通过厅领导带队挂点联系指导，开展“一对一”全覆盖调研和技术服务。将生活垃圾分类纳入市长（书记）城建专题研究班培训主题，为市 长（书记）抓垃圾分类工作提供交流平台。依托省生活垃圾分类学院，在有条件的地区成立培训分院，分层次开展培训，组织相关人员赴国内垃圾分类先进城市考察学习。（省住房城乡建设厅牵头）

31. 强化督促指导。组织开展第三方评估，每季度分层次对全省各地工作情况进行评估，并强化评估结果运用。（省住房城 乡建设厅牵头，省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省商务厅等相关部门配合）

六、强化宣传发动

32. 加大宣传力度。制定《全省生活垃圾分类工作宣传报道方案》，建立全省生活垃圾分类宣传工作联席会议制度。加大公益广告投放、电视新闻刊播、网络平台推送的频次力度，统筹做好宣传报道，持续形成垃圾分类工作宣传热潮。制定《广东省生 活垃圾分类“五进”宣传活动方案》，指导各地开展垃圾分类进社区、农村、校园、企业、机关活动，提高垃圾分类社会参与度。（省委宣传部牵头，省文明办、省委网信办、省住房城乡建设厅、 省广电局等相关部门配合，各地级以上市人民政府负责落实）

33. 夯实学校教育基础。加强学校垃圾分类教育，开展省级 校园生活垃圾分类教育基地创建活动，发挥示范学校引领带动作 用。指导各地将垃圾分类知识纳入学校相关学科教育教学中，通过“小手拉大手”带动家庭、社区垃圾分类。（省教育厅牵头， 各地级以上市人民政府负责落实）

34. 广泛开展志愿活动。制定全省垃圾分类志愿服务行动实施方案，发动社会各界参与垃圾分类，培育常态开展垃圾分类相关项目的志愿服务组织。依托广东志愿者信息管理服务平台（i志愿”系统）建立垃圾分类志愿者队伍，引导志愿者常态化开展 垃圾分类志愿服务。依托各类学校、各级家庭教育讲师团、志愿服务组织，广泛发动在校学生和家庭妇女参与垃圾分类，带动实行源头减量。推动将垃圾分类志愿活动开展情况纳入城市生活垃圾分类第三方评估体系。（团省委牵头，省教育厅、省住房城乡建设厅、省妇联配合，各地级以上市人民政府负责落实）